各類(lèi)垃圾在河流上漂浮著，在房前屋后散放著，在山窩里焚燒得濃煙滾滾臭味難聞，記者在部分鎮(zhèn)村看到，農(nóng)村生活垃圾亂丟亂放亂燒的現(xiàn)象仍然突出。
目前廣東省梅州市各鎮(zhèn)普遍設(shè)置了垃圾收集站點(diǎn)、清運(yùn)車(chē)輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立了清掃保潔隊(duì)伍，基本形成了村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(市、區(qū))處理的工作機(jī)制。但一些農(nóng)村地區(qū)仍存在的垃圾處理亂象，正成為梅州市新農(nóng)村建設(shè)的攔路虎，不僅嚴(yán)重影響我們的飲水和飲食安全，更制約著城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。
2015年初，農(nóng)村垃圾治理寫(xiě)入中央1號(hào)文件，黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的十三五規(guī)劃建議進(jìn)一步提出，要開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)2015年11月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，是十部門(mén)*次以聯(lián)合發(fā)文形式推動(dòng)農(nóng)村垃圾治理工作的開(kāi)展。
如何破解農(nóng)村垃圾治理問(wèn)題，是梅州市新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該下功夫思考的問(wèn)題，這值得引起大家的重視。
五華安流鎮(zhèn)三江橋邊，村民亂丟的垃圾成為一個(gè)垃圾場(chǎng)
垃圾焚燒丟棄現(xiàn)象頻仍
在梅州大埔縣大麻鎮(zhèn)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建在S333線(xiàn)路邊，然而轉(zhuǎn)運(yùn)站后面的小山里卻暗藏玄機(jī)。原來(lái)，轉(zhuǎn)運(yùn)站旁邊不遠(yuǎn)處有一條小路通往后山，許多垃圾在此焚燒，里面濃煙滾滾，惡臭撲鼻。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，除了生活垃圾外，還有編織袋、塑料袋、竹席、舊棉被等。垃圾處理顯然長(zhǎng)年以簡(jiǎn)單焚燒了事，雖然沒(méi)有明顯的火苗，但幾堆垃圾正冒著滾滾濃煙。韓江對(duì)岸的三河鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，也存在焚燒垃圾的現(xiàn)象，不過(guò)那里正好在路邊，人們比較容易看到。記者留意到，大麻鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的周邊都是山林，而且距離大麻加油站不過(guò)200多米，萬(wàn)一引發(fā)山火或油庫(kù)火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。有知情人士說(shuō)，三河鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站曾因焚燒垃圾而引發(fā)了山火。
在五華縣河?xùn)|、橫陂、安流等地，大馬路邊可見(jiàn)村民丟棄的生活垃圾，各色塑料袋、塑料瓶、紙盒和殘羹剩飯等堆積在路邊，雞鴨貓狗等動(dòng)物在垃圾堆里覓食，河流上漂浮著舊沙發(fā)、家私等物品。在安流鎮(zhèn)032縣道(河堤西路)安流中學(xué)附近的三江橋邊，記者看到橋邊以及河堤上堆滿(mǎn)了生活垃圾，儼然一個(gè)垃圾場(chǎng)，發(fā)出的惡臭讓過(guò)往的行人紛紛捂著口鼻避讓?zhuān)写迕裾f(shuō)這些垃圾從未有人清理過(guò)，下雨時(shí)全部沖到河里。此外，記者還曾在五華縣潭下鎮(zhèn)、蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)看到過(guò)垃圾亂丟在河道的現(xiàn)象，這些河道全都是村民世代賴(lài)以生存的重地，上游肆無(wú)忌憚地亂丟垃圾，給下游的群眾生活帶來(lái)極大影響。
大埔大麻鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站后面的山窩里，眾多垃圾被堆在這里焚燒
垃圾處理有多難?
一難：與城市環(huán)衛(wèi)保潔不同，農(nóng)村生活垃圾處理沒(méi)有統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)保障。
興寧市從2011年起作為全省試點(diǎn)，在農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理上率先進(jìn)行探路。他們遇到的*棘手的問(wèn)題就是經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。據(jù)興寧住建局提供的資料，目前興寧全市一年鎮(zhèn)級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)承包費(fèi)用逾740萬(wàn)元，村收集承包費(fèi)用達(dá)1272萬(wàn)元，此外還有鎮(zhèn)村兩級(jí)保潔員的工資，3項(xiàng)合計(jì)3100余萬(wàn)元，其中有大部分經(jīng)費(fèi)缺額需鎮(zhèn)村自籌。對(duì)于經(jīng)濟(jì)薄弱的基層鎮(zhèn)村而言，難以承受。
在五華一些人口較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，垃圾處理費(fèi)用同樣成為當(dāng)?shù)卣^痛的事情。記者了解到，人口在10萬(wàn)左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年在生活垃圾處理方面有100萬(wàn)元-180萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)缺口。目前，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源都采用向村民收取一部分、鎮(zhèn)里補(bǔ)貼一部分的方式。各縣在這方面的補(bǔ)貼并不固定，像五華縣則是時(shí)有時(shí)無(wú)。
記者從五華縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解到，目前各村收集的垃圾都被集中到鎮(zhèn)里的垃圾中轉(zhuǎn)站，然后由專(zhuān)門(mén)的壓縮車(chē)運(yùn)到縣里填埋。“每天來(lái)回?cái)?shù)次，幾十公里的路途，這本身就是一筆難以估算的費(fèi)用。”該縣一位知情人士稱(chēng)，一些邊遠(yuǎn)的行政村去到鎮(zhèn)里的中轉(zhuǎn)站就有20多公里，產(chǎn)生的費(fèi)用也不小。
二難：缺乏人員進(jìn)行垃圾清運(yùn)
由于垃圾清運(yùn)工作的特殊性，各村在經(jīng)費(fèi)缺乏的情況下難以聘請(qǐng)到足夠的人員對(duì)垃圾進(jìn)行清運(yùn)。五華縣華城鎮(zhèn)公共事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，華城鎮(zhèn)平均每一千人有一個(gè)保潔員，他們工作壓力大，如果增加保潔員，就要多一份支出。而興寧市的情況也類(lèi)似，該市有485個(gè)行政村(居委)，但只有706個(gè)保潔員，平均一個(gè)村不足2個(gè)保潔員。
三難：村民意識(shí)差陋習(xí)未改
在農(nóng)村生活垃圾處理中，農(nóng)民良好的衛(wèi)生意識(shí)和行為不單是一筆精神財(cái)富，也是一筆物質(zhì)財(cái)富。但是目前許多農(nóng)民的生活習(xí)慣和衛(wèi)生意識(shí)行為還跟不上時(shí)代的發(fā)展。
大埔縣住建局負(fù)責(zé)人表示，目前該縣正在對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理工作進(jìn)行改革，選取一部分鄉(xiāng)村作為試點(diǎn)進(jìn)行一些新的嘗試。不過(guò)該負(fù)責(zé)人坦言，在試點(diǎn)改革過(guò)程中發(fā)現(xiàn)許多村民的衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)依然不能跟上，特別是逢年過(guò)節(jié)和那些裝修建造新房的農(nóng)戶(hù)，垃圾成堆成簇，沒(méi)有歸入指定的收集站點(diǎn)，造成不少人為的衛(wèi)生死角。興寧市住建局副局長(zhǎng)曾然也說(shuō)，若群眾的意識(shí)行為能夠規(guī)范，大家都能將自家產(chǎn)生的垃圾歸入指定的地點(diǎn)，減少衛(wèi)生死角，每個(gè)鎮(zhèn)能節(jié)省幾萬(wàn)至幾十萬(wàn)的衛(wèi)生處理費(fèi)。
近年來(lái)，梅州市部分鄉(xiāng)村在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過(guò)程中，因地制宜地推出了不少舉措來(lái)治理農(nóng)村垃圾，收到良好的效果。
■ 華城經(jīng)驗(yàn)
上門(mén)收集日產(chǎn)日清
去年以來(lái)，五華縣華城鎮(zhèn)開(kāi)始引進(jìn)城市保潔理念，實(shí)行上門(mén)收集農(nóng)村生活垃圾，并做到日產(chǎn)日清，使農(nóng)村生活垃圾處理提高到一個(gè)新的水平。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人說(shuō)，全鎮(zhèn)34個(gè)行政村和3個(gè)居委會(huì)按照地理位置進(jìn)行科學(xué)劃分，聘請(qǐng)專(zhuān)人上門(mén)收取垃圾。按照居民區(qū)的分布，規(guī)劃一條收取垃圾的路線(xiàn)，保潔員每天定時(shí)上門(mén)收垃圾，然后由壓縮車(chē)運(yùn)到縣城，這樣既能提高效率，又省去了來(lái)回轉(zhuǎn)運(yùn)的成本。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)采取生活垃圾處理費(fèi)由自來(lái)水公司代收代繳的辦法收取，圩鎮(zhèn)范圍外的各村則由村委組織對(duì)每戶(hù)收取一定費(fèi)用，村里支付報(bào)酬聘請(qǐng)專(zhuān)職保潔員，每天統(tǒng)一上門(mén)收集垃圾。這就是按照城市化保潔理念進(jìn)行管理的。
■ 小都經(jīng)驗(yàn)
設(shè)立農(nóng)村物業(yè)管理站
事實(shí)上，城市小區(qū)物業(yè)管理的做法和理念早在2013年就在五華縣橫陂鎮(zhèn)小都村實(shí)行了。當(dāng)年3月，小都村率先在我市成立*農(nóng)村物業(yè)管理站。小都村是廣東鴻藝集團(tuán)董事長(zhǎng)蔡鴻文的家鄉(xiāng)。蔡鴻文在出資500萬(wàn)元資助老家美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的同時(shí)，派出公司屬下的客天下物業(yè)公司物管項(xiàng)目部進(jìn)駐小都村并成立物業(yè)管理站。物管站設(shè)立工程小組、環(huán)境小組、安保小組，聘請(qǐng)專(zhuān)人清理村道、街道、河道，購(gòu)置100多個(gè)垃圾回收桶和大批環(huán)衛(wèi)保潔工具，像處理城市垃圾一樣處理農(nóng)村生活垃圾。物管站根據(jù)村里的實(shí)際情況制訂了《小都實(shí)施物業(yè)管理執(zhí)行方案》和《小都物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)及制度》，對(duì)村里的物業(yè)管理、服務(wù)等定出相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前小都轄區(qū)內(nèi)的山、水、園、林、路已完成全面規(guī)劃，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)日趨完善。
■ 龍?zhí)锝?jīng)驗(yàn)
門(mén)前三包保清潔
興寧市龍?zhí)镦?zhèn)水陂村是當(dāng)?shù)貙?shí)行農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理的一個(gè)試點(diǎn)村。2011年起村里開(kāi)始選址興建垃圾池收集農(nóng)村生活垃圾，雖然池滿(mǎn)即清，但是二次污染仍不能避免，垃圾池周邊常被弄得到處是臟東西。2012年起改用有蓋的大塑料垃圾桶來(lái)收集，但遇有大件一點(diǎn)的垃圾卻放不進(jìn)去，垃圾仍然到處亂放，影響村容村貌。從2013年4月起，村里下決心整治農(nóng)村生活垃圾，制定《村規(guī)民約》，要求各家各戶(hù)實(shí)行三包，禁止房前屋后堆放垃圾雜物。同時(shí)召開(kāi)黨員和村民代表大會(huì)，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按每戶(hù)每月10元收費(fèi)，并發(fā)動(dòng)外出鄉(xiāng)賢捐資。村里聘請(qǐng)專(zhuān)職保潔員收集清理垃圾。自從實(shí)行這一辦法后，村民更自覺(jué)地愛(ài)護(hù)環(huán)境，村里環(huán)境衛(wèi)生大為改觀(guān)。
聲音：建章立制規(guī)范垃圾收運(yùn)
市政協(xié)委員、市農(nóng)工黨專(zhuān)職副主委李瑋梅在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，建議建立村級(jí)衛(wèi)生保潔制度，建立專(zhuān)門(mén)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，制定相關(guān)衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)，做到鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生有專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)人管理。在農(nóng)村全面推廣生活垃圾農(nóng)戶(hù)自覺(jué)分類(lèi)、村級(jí)集中收集、鎮(zhèn)(街)每天定時(shí)清運(yùn);在距離農(nóng)戶(hù)合理范圍設(shè)置無(wú)污染、無(wú)臭味的垃圾桶，以方便村民投放。此外，制定一套科學(xué)的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期不定期檢查巡視，有舉報(bào)的應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理，必要時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。應(yīng)用科學(xué)手段，實(shí)現(xiàn)垃圾清運(yùn)企業(yè)化。垃圾的清理和處理應(yīng)向企業(yè)化運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，杜絕偷倒、亂倒、亂燒等現(xiàn)象。要從垃圾收集和處理需要的角度，積極探討采用資源綜合利用、自然凈化、農(nóng)業(yè)生態(tài)等實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展新技術(shù)。
記者手記：將垃圾治理列入考核
環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。近年來(lái)，農(nóng)村生活垃圾治理問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注。自上而下推動(dòng)農(nóng)村垃圾治理的思路非常正確，但社會(huì)各界應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村垃圾的治理不是簡(jiǎn)單重視就能解決的，它需要切實(shí)和細(xì)化的操作細(xì)則，更重要的是需要經(jīng)費(fèi)的保障。記者在采訪(fǎng)中了解到，目前農(nóng)村仍然面臨著保潔員工資低，很多鄉(xiāng)村難以負(fù)擔(dān)垃圾清理和運(yùn)送費(fèi)用的窘境，不少農(nóng)民更是不愿意一年拿出幾十元錢(qián)來(lái)負(fù)擔(dān)這筆垃圾清理費(fèi)。
改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，這是關(guān)系國(guó)民健康，影響子孫萬(wàn)代的大事，各級(jí)政府應(yīng)該承擔(dān)起農(nóng)村垃圾治理的責(zé)任，將此納入村鎮(zhèn)干部的考核中，社會(huì)各界也要積極參與其中，村民更應(yīng)該形成良好的衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)和行動(dòng)。只有這樣，生活垃圾才不會(huì)毀掉鄉(xiāng)村的進(jìn)步。
